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一块“生态砖”引出的乡村绿色发展新方向

发布日期:2016-11-18来源:农民日报 作者:

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文章摘要:,春申草人和煦,魄消魂散犯忌驶来。

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农民搬进生态新居后生活悠闲自在。

生态乡村住房完工后,老百姓喜迁新居。

图为用生态砖建造的新农村住房。

图为用生态砖为主要材料建造的新农村住房。

  在城镇化飞速发展和农民生活条件不断改善的今天,如何留住农村宝贵的“绿水青山”?如何使这“绿水青山”成为造福于广大农民、全体公民,乃至全球环境效益的“金山银山”?又该如何补上新农村建设中的“绿色低碳生产生活方式”这块短板?这对所有关注三农问题,探索在新农村建设中落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的人们提出了严峻的挑战。

  由全球环境基金资助,农业部与联合国开发计划署共同实施的“节能砖与农村节能建筑市场转化”项目在这方面做出了成功的探索。

  农业部科技教育司副司长、国家项目主任王衍亮告诉笔者:“中央号召开展生态乡村建设,农业部和联合国开发计划署合作开展的‘节能砖与农村节能建筑市场转化’项目在这方面进行了有益的探索和开拓,取得了一些初步的成绩,为今后进一步落实中央要求,把建设绿色低碳生产生活方式真正纳入新农村建设的主流工作打下了基础。”

  在项目实施的6年时间里,农业部在湖南、湖北、吉林、新疆、山东、河北、安徽等23个省(市、自治区)开展了节能砖生产技术与农村节能建筑示范推广工程建设和宣传,推动了砖瓦行业的转型升级,指导和建设了220个节能砖示范推广企业和55个农村节能建筑示范推广工程,1.73万户农民住进了温暖舒适的节能农房,并且全部达到了节能50%的要求。

  “节能砖与农村节能建筑市场转化”项目特别注重探索技术、政策和管理模式的创新,着力创建系统的、可持续的市场转化机制。项目支持编制了农村节能砖生产与节能建筑应用的政策、实施条例、技术标准与规范,结合“十三五”发展规划,成功地把节能砖项目成果纳入到了国家相关行业发展规划中;在项目积极参与下,还促成了国家鼓励、支持节能砖和农村节能建筑推广应用的财税政策与融资机制的出台和完善;项目从信息传播和意识提高、政策开发和制度支持等方面,为农村建筑与建材节能减排可持续机制的建立奠定了坚实的基础。

  项目通过支持开发、示范、宣传贯彻国家新的强制性节能砖生产标准,有力地推动了中国砖瓦行业的转型升级和结构调整,使节能砖在农村地区市场占有率提高到了30%;通过示范推广工程建设,项目首次成功地将节能建筑引入农村能源综合建设的系统工作,创造了集太阳能、沼气、秸秆生物质能等可再生能源与绿色建筑配套,适应不同地区、不同经济发展水平的一系列典型模式与技术;通过项目示范和宣传,数以千万计的农民了解到了建筑节能,越来越多的农民开始真正感受到节能砖和节能建筑带来的实惠,节能环保与绿色低碳的理念逐渐深入乡村,农民们开始积极主动地参与到农村环境保护和节能减排的活动中去。

  更加令人鼓舞的是,在农业部和联合国开发计划署的共同努力下,项目示范成功的技术和管理经验在广大发展中国家和一带一路沿线国家引起了广泛关注,许多国家表达了与中国农业部进一步合作的强烈愿望。

  观念转变源于农民的“切身感受”

  早春的浙江省德清县洛舍镇东衡村笼罩在纷纷细雨之中,站在村里最高的11层公寓楼顶,俯视山水中的村庄,水网密集,一排排联体别墅掩映在绿树丛中,村庄的周边是郁郁葱葱的山丘和竹林,成群的白鹭在竹林上空盘旋着。

  54岁的村民杨国剑是2015年搬进联体别墅的,他表示,“以前家里老房子是实心砖造的,冬天总觉得家里很冷,不敢洗澡的。到这里觉得好了很多,温度相差大概有将近5-6度吧,隔音也好。”

  同样是“节能砖与农村节能建筑市场转化项目”推广村,富阳区民主村村民孙雪军也表示,自从去年10月住进新房以来,感觉冬天比老房子暖和很多。以前住老房子,太冷了就往上加棉被,上面加两层棉被。”

  节能砖建的房子为什么会有这样的效果?国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心主任周炫给出了一个专业的解释,“‘节能砖’是农民起的通俗名字,其实是四种矩形条孔砖。过去的实心砖热传导的面积是实心砖的同等面积,墙多厚热流路线就多长,热气马上就可以过去。矩形孔砖在砖中间增加了不超过15cm的矩形条,这就增加了空气层。15cm以内空气是很好的保温材料,有利于增大热阻,减少热传导。加之矩形条孔在‘节能砖’中可以有多层,少的7-8层,多的有十几层,不但可以使每一层热流面积大幅度减少,同时由于交错排列,热流路线大幅度拉长,24cm墙体可以相当于37cm墙体的热阻功能,37cm墙体可以相当于49cm墙体的热阻功能。如果是加上绝热材料的复合‘节能砖’,热阻功能将更大幅提升。在冬天和夏天就能节省用煤或者用空调,这样能源就省下来了,同时还能降低大气中的二氧化碳排放。”

  尽管住进节能房的农民普遍感受到了实惠,但是在2010年项目刚启动时,项目办需要面对的却是一个近乎空白的农村节能建筑市场,困难可想而知。

  最大的阻力来自农民本身。“主要的是以前村里没人用过节能砖,农民不太信任。这个‘大孔砖’到底好不好?保温性、牢固度农民都是有怀疑的。也有人觉得原来的实心砖用得好好的,何必再冒险用这个新东西。再说盖房子对哪个农民来说都是大事,有的人一辈子就盖一次房,所以在建材的选择上是慎之又慎。”项目顾问王桂玲介绍说。

  甘肃省皋兰县负责该项目的一位农业环保站站长就表示,要想把农民召集起来相当困难,年轻人都进城打工去了,家里剩下老人顶不了事。盖房子又是大事,得家里掌柜的说了算。为了能够让大家接受节能砖,站里的人们跑了不下十几趟,来来回回做村民的思想工作。

  节能砖与农村节能建筑的推广应用涉及到千家万户农民的利益,要想顺利实施必须争取到农民的理解和支持。为此,国家项目办和地方项目办结合不同地区农村的实际采取了很多接地气的措施,并结合传统乡村治理涌现出了一大批基层创新的模式。

  项目办与农业部农民教育培训中心合作,利用“全国农村党员干部现代远程教育平台”面向全国60万个基层农村党支部多次播放了新型节能砖和节能砌块生产技术科教片;国家项目办建立了“节能砖信息网络和节能建筑信息网络”,利用网络平台扩大节能砖及节能建筑相关知识的宣传;同时通过农村实用人才培训、大学生村官培训、建筑工人贯标等各种相关会议和培训宣传活动,宣传节能砖及节能建筑的相关知识……

  面对项目区的百村万户,国家项目办根据农村特点和农民喜闻乐见的宣传形式,结合节能砖科普知识和春节民俗文化,设计制作并发放了近十万幅科普喜庆春联。节能砖科普知识春联和大红喜字被老百姓贴在家门口,在红红火火过大年的气氛中亲戚邻居也感受到了节能的理念。

  “陕西、湖北、河北等项目管理团队通过组织多种形式的村民协调会,让村民了解参与节能建筑规划、设计方案制定、示范工程施工建设全过程。”项目首席技术顾问徐力彤介绍说,“四川的马岩村通过‘五瓣梅花章’,让村民自己决定是否使用节能砖。浙江省还很有针对性地瞄准了乡村泥瓦匠这个群体,通过政府、砖瓦企业协会等对其进行培训,从观念转变、使用技术等方面破除节能建材向乡村推广的‘最后一公里’难题。”

  然而对于广大的农村来说,观念的转变是需要过程的。相对于宣传,农民更愿意相信自己看到的事实。项目办抓住这一特点,以抓好示范村和推广村建设为核心,在建立激励机制的基础上,通过用事实说话和老百姓的口口相传,使得节能建筑在农村大地如期推动。

  “我这个房子180多平米,光砖就补了6000多块钱。”作为示范房,皋兰县石洞镇魏家庄村的杨满崇是最早使用节能砖的农民之一,盖房子的时候村里来看得人也就特别多,“条砖做的屋子冬天烧锅炉,一年就得5吨碳。现在我用的是节能砖,采用的地暖,也就3吨碳,冬天屋里面能达到十八九度。我们村有些人房子盖得早,就后悔没使上这节能砖。”

  “四川的喻坎村和红旗村是芦山地震灾后重建村,与项目示范村马岩村隔得不太远,听说马岩村建了节能房,效果特别好,村民就自发组团去参观学习,回去后就集体决定修改原来重建方案,采用节能砖,建设新型农村节能住宅。”四川成都墙改办专家赵建华说。

  节能砖推广的过程中,也是各种先进建筑理念不断推广的过程,并由此引起了广大农村干部群众对农村建筑可持续发展的广泛思考。

  浙江项目推广村的一位村民就告诉笔者,以前他们那里建房有个习惯,即不断地拆了建,建了拆,不但将农民口袋里的钱花个底朝天,也无法在改善生活品质和扩大再生产方面进行更多的投资。

  “项目办就给我们讲,像国外的好房屋都是建好后几百年不用动的,住起来依然舒适。我们村议事会后来商量,说这次我们村造的房子也要100年不落伍,眼光要放长远。那么用的材料首先要好,这也是节能砖为什么能在村庄集体通过的一个重要原因。”这位村民说。

  “会呼吸的砖”与“美丽乡村”建设

  这样一块小小的砖头,为什么要调动这么多力量去推动?如果我们看到下面这组数据,就会知道,其对于环境保护的意义绝不是可有可无的。

  据中国建筑科学研究院统计,中国农村现有建筑占全国建筑总面积的60%,这些年来农村新建住宅面积约占全国新建住宅面积的43%。由于围护结构热工性能较差,中国农村建筑比城市建筑的能耗高2-3倍。2014年,我国农村住宅每年商品能耗占建筑总能耗的比例达到25.3%,超过2亿吨标煤。

  农村家庭耗能多,尤其是冬天用煤量大对空气质量的影响是显而易见的。建成节能建筑后,农房室内冬季温度提升,农户燃烧取暖用煤减少,对减少雾霾天的贡献也是相当可观的。

  当然,农村环境不单单包括空气,还有土地、河塘和水流。项目办在调研中发现,随着经济社会的发展,农民开始使用城市建筑中的一些建材。但是在一些建筑节能环保理念方面,却走进了误区。

  “尤其是一些地方的农村开始大量使用水泥抹墙和铺设庭院地面,不但没有达到节能减排的效果,对土地还造成了严重破坏。”周炫表示,如果使用节能砖,情况就完全不同。为了让农民更直观地看到节能砖在环保节能方面的优势,西安墙体材料研究院还专门做过一个实验:烧结砖、陶瓷、石板、玻璃、混凝土,放在外面大太阳底下晒。早晨温度是一样的,晒到中午快2点,把每一块样品拿去测试温度。最凉的是烧结砖,跟大气温度温持平,其他的都高于室温。

  “我再说一个很简单的物理现象,夏天人坐在石板上烫屁股,可要是坐在砖头上是凉的,过一会屁股潮了。为什么?因为砖是含有水分的,一晒就蒸发,能够把热量带走,所以你会感觉在农村住砖房比城市要凉爽。”周炫说,在他看来节能砖就是一块“会呼吸的砖”。

  对此,住房与城乡建设部科技与产业化发展中心副总工屈宏乐也表示,目前国家正在大力推进“海绵城市”的发展,农村也应该跟上时代的步伐。

  “农村不能全部都搞成混凝土的路面,让水资源白白的流掉。”屈宏乐说,“这些年来,节能砖项目也在努力把‘海绵城市’的理念贯彻进去。在进行培训的时候,告诉农民农村也要有透水的路面,留一段黄土的夹缝,这些对保护环境都非常重要。”

  在节能砖项目的带动下,一个包含着“空气、土壤、水”的立体保护环境的认知开始在乡村生根发芽。除此之外,项目在推广过程中还把节能减排、农民的生活质量和乡村的发展看成一个体系性的问题来解决。在6年的时间里,不但探索出了农村综合节能的新路径,形成了包括光伏发电、太阳能、沼气、生物质成型燃料、节能砖、农业固碳减排等多元化的、生产和生活相结合的农村节能新模式。随着农村环境的改善还取得了很多延伸效益,包括推动“绿色村镇”建设,促进农村生态与经济和谐发展,并且为各地的“美丽乡村”建设注入了新的活力。

  陕西省咸阳市的大石头村作为项目示范村,几百户村民住进节能房以后,利用良好的居住环境做起了农家乐,吸引了城市里众多的游客前来休闲。经营农家乐的农户年收入由之前的一万多增加到目前的五六十万,村民直呼节能砖项目带着村子经济“翻了个跟头”。

  示范村河北省秦皇岛市望峪村则结合节能砖项目发展起了循环农业,生产生活废弃物变成了沼气和生物质能源,沼液沼渣使望峪甜美的优质大樱桃远近闻名。节能型的农民新楼房使小山村融入到了“夏都”秦皇岛的民俗旅游产业中,环境美了,钱多了,老百姓的日子舒服了,村庄也被评为河北省“最美乡村”。

  海拔高达3600米的西藏拉萨,这些年来本地新鲜蔬菜越来越受居民青睐,然而设施农业产业发展一直受保温技术掣肘。项目办便与西藏农牧厅合作,把节能砖应用在了温室大棚的设施建设上,相比传统大棚能效得到大幅提升,蔬菜可以提前半个月上市,农民效益大幅增加。

  在项目推进过程中,新疆创造性地将节能砖项目与富民安居工程结合到了一起,帮扶当地贫困农户建新房,有力地推动了当地农村的精准扶贫。

  四川省邛崃市郭坝村安置点打造了新型农村节能社区,还根据当地的浅山资源条件打造了黑茶种植基地。不单是种茶、卖茶,还充分挖掘了茶文化,在社区建起了文化广场和黑茶博物馆,黑茶产业与节能型农村新社区实现了互益发展。

  “整个村庄的环境好得很,老百姓住得又是节能环保的房子,收入来源又没问题。”赵建华说,“在项目伊始,国家项目办就明确不能为了搞农村节能建筑而搞节能建筑,一定是综合地搞。让农民住上好房子的同时,也要过上好日子,就是说要‘均好’,各个方面都好,不是‘单好’。所以我们每个项目点都特别注重生活和生产发展的结合。要立体可持续,把这个事情画圆。”

  就如项目的宣传口号所强调的,“砖筑生态村镇,同筹绿水青山”,节能砖项目的先进理念正契合了城镇化背景下如何让乡村焕发生机的现实,并且一直在为“再造乡村”竭尽全力。

  “除了产业发展能够留住人口之外,环境就是让农村留住希望的最重要的因素了。”节能砖与农村节能建筑市场转化项目办公室常务副主任王全辉说,“现在虽说文明程度越来越高了,但是农村污染还是比以前要严重。节能砖项目虽说不能把乡村所有的问题都解决掉,但是毕竟实实在在为‘美丽乡村’注入了节能环保的新内涵,农村保有青山绿水,农民宜居宜业的美丽乡村也将不再是梦想。”

  而在屈宏乐看来,节能砖项目对“美丽乡村”建设的意义还在于其扩大了影响的范围。“过去基本上是城乡结合部,或者是靠近大中城市边上的农村还能做一些节能建筑。现在节能砖项目就超出了这个范围,在全国很多地方做示范推广,有些示范推广点还在比较偏远的乡村。

  另外,成片成规模地在农村地区建这么多节能建筑,也为所在地区的农村建设树立了一个好榜样,意义还是很重大的。”

  传统砖瓦行业转型升级的加速器

  一方面要挖土烧砖,另一方面晾坯晒坯还要占大量的坯场。从上世纪70年代初开始,砖瓦行业对我国珍贵的耕地资源的蚕食就受到了广泛关注。

  “1998年农村砖瓦企业总数为12万多家,那时候几乎每个村子里都有砖窑,烧砖占用了大量的耕地资源,破坏耕地的现象非常严重。2000年以后,国家就陆续在城市建设中开始限制使用粘土实心砖。”中国砖瓦工业协会副会长许彦明说。

  2010年开始的节能砖项目作为一项重要的国际合作项目,目的之一便是进一步推动在农村的砖瓦厂节能减排。“最重要的一点就是要把这块砖,由实心砖改成自保温多孔砖,或者是用其他材料代替粘土来生产墙体材料,坚决制止毁田烧砖。”许彦明说。

  与此同时,砖瓦企业也面临着越来越严格的环保政策压力等等。2012年以后,规模化已成为考察砖厂的一项硬性指标;2013年,环保部发布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》,规定现有企业颗粒物排放限值比现行标准严格50%、二氧化硫严格53%、氟化物严格50%,这一标准于2014年开始实施。农村砖瓦厂招工难也已成为困扰这个传统劳动密集型行业的重要因素。所有这些都在倒逼砖瓦行业转型升级和结构调整。

  节能砖与农村节能建筑市场转化项目为砖瓦行业淘汰落后产能和技术升级提供了一个很好的契机。项目不单在技术上给予了很多厂家足够的支持,还在设备、理念以及资金上提供了必要的帮助,一定程度上引导和推动了整个砖瓦行业的发展。

  甘肃省皋兰县的云山砖厂便是这样一个例子。这座建于上世纪80年代初的老砖厂到2010年左右已经举步维艰。2011年被确定为节能砖项目推广企业并且获得了10万美金的资助后,转机才开始显现。

  节能砖项目提供的这笔资金被用于购买新的制砖机,对于一个砖厂来说虽然并不多,却意义重大。砖厂厂长杨重彪告诉笔者,通过这个项目让砖厂的管理者转变了思路。他说他本人就参加过项目办组织的多次培训,开阔了眼界,提升了认识,也才有了云山砖厂后来的转型和突破。

  2012年到2014年,云山砖厂的形势开始好转,杨重彪又投入了400多万购买了搅拌槽、变压器等设备设施。2015年投入1000万将原来的轮窑改造成了隧道窑,并且增加了多套环保设施。

  “新《砖瓦工业大气污染物排放标准》就是一道紧箍咒,哪项不达标,砖厂就得停下整改。一天罚10万,持续罚,哪一天改好了再生产。哪家砖厂受得了?”老杨说,云山砖厂幸亏转得早,“我们跟项目办联系上之后,首先环境要达标,在专家的帮助下还加了除硫设备。砖的质量也提高了很多,销售也跟着上去了。”杨重彪表示,他们现在的目标是在环境友好的前提下生产一流的产品,并且朝着打造现代企业的目标前进。

  除了云山砖厂,在项目推动下,两百多家示范和推广企业已全部实现节能砖生产装备的现代化。涌现出了一大批上规模、上档次、机械化、信息化程度高的节能砖生产企业,不但在砖瓦行业形成了一定的引领和示范作用,从供给侧改革的角度来看,也为满足农村市场需求奠定了基础。

  “以前有些企业可能在徘徊,在犹豫,因为转型升级是有风险的。节能砖项目进来后,不但技术上、资金上都有相应的支持,还有力地扩大了节能建材在农村的市场占有率,企业就会对转型升级、产品更新换代有更多信心。”王全辉说。

  在项目的支持下,节能砖产品相关生产标准也陆续出台,要求烧结多孔砖必须达到28%的孔洞率,烧结多孔砌块必须达到33%的孔洞率,烧结空心砖和烧结空心砌块必须达到40%以上。有了标准的引领,也是在倒逼着企业转型升级。

  而砖瓦企业转型升级的过程,本身就是节能减排的过程。节能砖里面有孔洞,自然就节省材料和燃料。加上技术革新,尤其是外燃改成内燃,用煤量就下来了。加上窑炉的节能改造,增加节能保温措施等等,节能量可以达到很高。

  目前该项目已推动建立的节能砖示范和推广企业已达220家,形成了近13.2亿块节能砖的年生产能力,砖厂直接节能达2.64万吨标煤。

  除此之外,项目还促进实现了传统砖瓦生产原料的更新换代,为煤矸石、矿渣、污泥等废弃物资源综合利用提供了新的技术路径,节约了大量珍贵的土地资源。

  以节能砖生产推广企业重庆巨康公司为例,除了生产过程中节能达到30%以上之外,该公司每年还能“消化”城市污泥20万吨,煤矸石4800吨、粉煤灰43.2吨、页岩12320吨。一天之内就可以把一个污水处理厂的污泥全部处理掉。

  在节能砖项目推动下,目前全国砖瓦行业利废达到3亿吨。应运而生的还有自动化程度较高的码坯机、卸坯机以及隧道窑等等,从而摆脱了人工码坯的落后局面,大大提升了砖厂工人的工作环境和劳动福利。

  一个环保“种子”基金对农村建筑节能的撬动

  “节能砖项目更多的是发挥撬动和引领作用,最终目的还是要市场自发地形成动力和需求。所以我们在设计项目的时候就在考虑,不光是培训了几个人,建了几所房子,用了几块砖就行了,还得在这个基础上形成一个可持续的市场转化机制。”中国循环经济学会墙材革新工作委员会主任滕军力说。

  然而纵观2010年中国的建筑市场,虽然大部分城市已全面实现了建筑节能,农村地区却由于种种因素的制约,很少有节能的房子。不仅如此,全国农村建筑节能标准也是个空白,农村建筑节能的技术标准体系仍待完善。

  “农村建筑工程的组织、实施监管体系尚待建立,缺乏有效监管。针对促进农村建筑节能的行政政策、金融财税政策和融资机制等等也都没有建立起来,这些都对推广农村建筑节能形成了制约,北京pk10九计划:也是项目致力改进的地方。”项目首席技术顾问徐力彤说。

  由于城市建筑节能采用的外墙保温技术与建筑不同寿命,而农村自建房更多的还要考虑与建筑同寿命、防火安全、施工方便、经济节能,以及后期维护费用等问题,显然不能简单地将城市的经验搬到农村,因此可借鉴的也非常有限。摆在国家和地方项目办面前的,是一个全新的领域,一切几乎都要从零开始。

  正是在这样的约束条件下,经过6年坚持不懈的努力,项目以节能砖和农村节能建筑示范推广为切入点,建立了我国第一个农村建筑节能标准,探索形成了三个不同气候带的农村节能建筑模式;并且编制出了农村节能砖生产与节能建筑应用的政策和实施条例;结合“十三五”发展规划,还把节能砖项目成果成功地纳入到了国家发展规划中;并有力地推动了财政部对节能砖产业体系的优惠税收制度,从而为节能砖与农村节能建筑市场转化的可持续性奠定了政策基础。

  具体来说,技术政策方面,项目推动了农村绿色节能建筑可持续发展研究,初步建立了节能砖与农村节能建筑的标准体系,包括:《烧结多孔砖和多孔砌块产品标准》、《复合保温砖与保温砌块产品标准》、相关产品测试标准、《农村居住建筑节能设计标准》、《农村节能建筑烧结自保温砖和砌块墙体自保温系统技术规程(夏热冬冷地区)》,陕西省颁布了DP型烧结多孔砖砌体结构技术规程》(DBJ61/T103-2015,陕西),并制定了与其配套的《DP型烧结多孔砖墙建筑结构构造图集》。建立了节能砖与农村节能建筑的标准体系。

  “其中《农村居住建筑节能设计标准》是中国农村第一部住宅节能设计标准,也是世界上第一部农村节能建筑的标准。从此结束了农村建房要么参照城市标准,要么没有标准的尴尬境况。”中国建筑科学研究院宋波主任说。

  除此之外,项目办还在国家能源局太阳能利用“十三五”规划中、在全国砖瓦行业“十三五”规划中提出了未来在我国农村地区生产使用节能砖,推动农村节能建筑可持续发展的建议,并被采纳。财政部发布《关于新型墙体材料增值税政策的通知》将项目推广的节能砖部分型号列入“享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录”,进一步带动了节能砖在农村地区的推广。

  在项目的市场培育下,目前绝大部分项目点已经形成较完备的技术标准体系,节能砖产品和农村节能建筑市场已有据可依。地方上的技术规程也相继出台。湖北、浙江将“节能砖与节能烧结砌块应用规程”作为省级标准,用于指导农村节能建筑推广工程建设;陕西开发制定了寒冷地区节能砖与节能烧结砌块应用规程;截至2016年9月,通过各种方式将节能建筑和节能砖纳入工作计划的地方政府数量有125家。

  浙江省发展新型墙体材料办公室主任黄勇表示,通过节能砖项目的实施,浙江摸清了农村建房的基本规律、基本政策和基本程序,使农村建筑节能变成了该省一个常规性工作,推动了浙江农村节能砖应用和节能建筑的可持续发展。

  项目在示范和推广过程中,还主动与新农村建设、灾后重建、生态移民搬迁、小城镇建设、民族地区富民安居工程以及农民群众改善住房的需求相结合,充分调动各地政府部门、墙改系统、砖瓦企业、社会资本和广大农民的积极性,集中力量将项目的效果发挥到最大,并且探索形成了一系列可持续的资金支撑模式。据了解,该项目先后撬动、整合的建设资金已达20多亿元人民币。

  “经济社会发展到了不同阶段,主要矛盾不同,矛盾的主要方面和次要方面也不同,现在的生态环境问题已经到了非常重要的阶段。所以我们希望各方面的力量都能参与到这项有益于全人类的活动当中。”联合国开发计划署节能砖项目经理刘世俊女士表示,“节能砖项目只是一个种子基金,总预算52,362,118美元,其中GEF出资7,000,000美元,对于中国农村这样一个广大的建筑市场来说并不算多,中国政府和私营部门落实了配套达21亿美元,实际说明GEF资金充分发挥了杠杆撬动作用。现在来看,效果还是非常好的。”

  联合国开发计划署驻华代表处能源处处长戈门先生表示,节能砖项目不单对中国农村建筑节能做出了贡献,还在项目实施过程中探索了很多接地气的好做法、好经验,并积极向发展中国家分享。为此,项目办结合中国“一带一路”战略,积极探索节能砖产业走出去实施路径。

  项目的成功经验还吸引了东南亚等国家的关注。项目团队在印度举办的亚太地区能效会议上介绍的陕西大石头村的经典案例得到了联合国发展计划署亚太地区能效首席专家努外偶的高度肯定。项目还接待了孟加拉政府节能代表团在中国项目区进行观摩,并与联合国发展计划署孟加拉代表处联合在孟加拉举办了项目经验分享会。

  在中国大地上,为期6年的节能砖项目已经接近尾声,农村节能建筑却如星星之火,渐成燎原之势。对于中国的乡村来说,这只是建筑节能的一个开始,随着项目带来的意识提升和可持续发展机制的建立,一个涉及到亿万农户的乡村环保格局渐趋萌生。

  农业部农业生态与资源保护总站副站长、国家项目办副主任王久臣告诉笔者,这个项目之所以能够取得初步的成绩,主要是抓住了两个关键。第一,紧紧扭住了农村建材节能和建筑节能这个新农村建设中和国家整体节能减排工作中的薄弱环节和短板;第二,切实落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念,创新可持续的长效机制、因地制宜探索总结节能减排与经济社会协调发展模式、试验示范适合农村农民特点的绿色低碳生产生活技术路线、用开放共享的精神努力向广大农村和其它发展中国家传播推广项目成果。但是恰恰是在这两方面,尚未完成的工作还很多、未来的道路还很漫长。

  王久臣还向笔者介绍了未来的工作思路。一方面,“节能砖与农村节能建筑市场转化”项目的成果、工作经验与积累为美丽乡村创建以及农村地区节能减排工作提供了一个可贵的抓手和平台、一个崭新的工作着力点,我们将在此基础上进一步设计、实施政府相关方面的行动,为创建绿色低碳的美丽乡村闯出一条新路;另一方面,农业部具有与包括联合国开发计划署在内的众多国际组织密切合作,通过合作引领完善政策、提高能力、拓展工作的丰富经验。未来,农业部将积极争取与国际组织以及国家绿色气候基金、亚投行等机构的进一步延伸合作,在绿色村镇建设和“一带一路”国家相关合作方面开辟新的项目。

  张艳萍、管大海、李成玉、赵欣、李俊霖、黄波、薛琳供稿

  (来源:农民日报)

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